12 Maggio 2026, di Anna Fabi – PMI.it
La Sezione Tributaria della Corte di Cassazione ha rimesso al Primo Presidente, con un’ordinanza depositata l’11 maggio 2026, una questione che potrebbe travolgere migliaia di accertamenti fiscali del passato: le prove raccolte dal Fisco in violazione del domicilio d’impresa erano già inutilizzabili prima che la legge lo stabilisse espressamente? La risposta spetta ora alle Sezioni Unite. In parallelo, la stessa Sezione Tributaria ha già tracciato i criteri per stabilire quando un accesso fiscale nei locali aziendali è regolare e quando non lo è.
Tutela del domicilio aziendale: CEDU e Statuto del Contribuente
Lo scenario di fondo è stato aperto dalle sentenze CEDU con cui nel 2025 la Corte europea dei diritti dell’uomo ha condannato l’Italia: per Strasburgo il domicilio tutelato dalla Convenzione non è solo l’abitazione privata ma anche la sede dell’impresa, e le verifiche fiscali autorizzate dalla stessa amministrazione che le esegue non offrono garanzie sufficienti di controllo terzo e indipendente.
Il legislatore italiano aveva già mosso un passo nella stessa direzione introducendo, con la riforma dello Statuto del contribuente del 2023, il nuovo art. 7-quinquies dello Statuto del contribuente: dal 18 gennaio 2024 le prove raccolte in violazione di legge non sono utilizzabili ai fini dell’accertamento, né in sede amministrativa né in sede giudiziale. La norma, tuttavia, vale solo per le verifiche successive alla sua entrata in vigore.
Divieto precedente al 2024, il verdetto alle Sezioni Unite
L’ordinanza dell’11 maggio nasce dal ricorso di una società e affronta il punto lasciato aperto dalla riforma: quel principio di inutilizzabilità delle prove illegittimamente acquisite era già ricavabile dall’art. 14 della Costituzione che tutela l’inviolabilità del domicilio, anche prima che il legislatore lo codificasse nel 2024?
La Sezione Tributaria ha una propria posizione — il principio esisteva già — ma riconosce che dentro la stessa Cassazione convivono orientamenti opposti. Da qui la rimessione. Se le Sezioni Unite confermeranno, gli avvisi di accertamento costruiti su accessi autorizzati senza un controllo terzo e indipendente rischieranno di cadere anche quando risalgono a dieci o quindici anni fa.
Quattro criteri per un accesso fiscale legittimo
In attesa della risposta delle Sezioni Unite, la stessa Sezione Tributaria ha già fissato i criteri con un’ordinanza depositata il 20 aprile 2026. Un accesso supera il vaglio della Convenzione se presenta tutte e quattro le caratteristiche seguenti:
- l’autorizzazione è motivata e non si riduce a un mero adempimento formale;
- l’oggetto della verifica è circoscritto e non generico;
- l’arco temporale dell’ispezione è contenuto;
- le richieste rivolte al contribuente sono pertinenti all’oggetto dichiarato.
Senza prova di arbitrio l’accertamento passato non decade
I due provvedimenti compongono un disegno coerente. La rimessione alle Sezioni Unite tiene aperta la porta alla retroattività della tutela. In base ai criteri stabiliti, non basterà citare le sentenze di Strasburgo per ottenere l’annullamento di un vecchio accertamento: occorrerà dimostrare che l’accesso del Fisco presentava i caratteri dell’arbitrio concreto — assenza di motivazione, oggetto indeterminato, durata sproporzionata. Il numero degli accertamenti effettivamente a rischio dipenderà in larga misura da come le Sezioni Unite calibreranno questo standard probatorio.